《人民日報》曾兩次發文詬病“最低價中標”，實為罕見!建設工程質量因“最低價中標”問題頻發，使得整個行業怨聲載道，也在給業內人士敲響警鐘：“最低價中標”原則一天不變，行業就很難有什么工匠精神，更不要說什么中國品牌!”

　　《人民日報》發文《質量應是企業立身之本(一線視角)》，首次詬病最低價中標。

　　“在招投標中，低價就能中標，造成大家不比質量，只比價格低?！痹诓痪们伴_展的全國人大常委會產品質量法執法檢查中，一些企業主抱怨，目前，一些地方在招投標中存在的“低價中標”現象，已經成為企業提升產品質量的突出障礙，亟待治理和規范。

　　一般情況下，按照市場規律，招投標中的投標價或中標價不得低于成本價。然而在現實中，部分招標單位在招標環節忽視質量要求，唯價格論，造成中標價低于甚至遠低于成本價。這些以低于成本價中標的企業，為獲取利潤，只能在原材料采購、生產制造等方面壓縮成本，以犧牲產品質量來彌補虧損，從而出現“劣幣驅逐良幣”現象。

　　在執法檢查中，一家曾經獲得過“政府質量獎”的線纜企業直言：生產企業沒有利潤空間，被逼得偷工減料，突破底線。事實上，因低價中標導致產品質量不過關，甚至釀成安全事故的案例，并不鮮見。

　　“低價中標”現象之所以出現，和法律法規執行不嚴、監管機制不完善有一定關系，而從根源上講，是鼓勵優勝劣汰的競爭環境不足導致的。當有的企業每年拿出很多利潤來搞研發、創新，提升產品質量時，個別企業靠偷工減料、假冒仿制也能同臺競技，甚至競爭成功。

　　長此以往，就沒有企業愿意花精力搞研發和創新。這不僅嚴重擾亂了市場經營秩序，對整個制造業也是一個打擊。解決之道，自然是進一步完善市場環境，讓企業拿產品質量說話，讓過得硬的產品叫得響、站得穩，從而為制造業大國打下產品質量的基礎。

　　令人慰藉的是，在今天的中國市場上，靠偷工減料甚至假冒偽劣來獲利，空間正日益逼仄。一方面，目前，隨著監管部門從標前、標中到標后的全流程監管，招標投標活動逐步規范化，通過低價中標進而謀求灰色利益的可能性被大大降低。相反，一些低價中標的企業經常由于利潤極低，造成交期延遲，且無法保證質量，讓招標方付出了更高的代價。

　　在工程領域，有人將這一現象戲稱為“餓死同行、累死自己、坑死業主”。另一方面，隨著中國制造業的整體轉型，在產品質量上不愿意投入的企業，生存也將愈發艱難。我們應該順應和把握好這一有利于提升產品質量的趨勢，使現行法律規定更具可操作性，維護優勝劣汰的市場規則，使守法企業一路綠燈、違法企業處處受阻，讓企業主動對產品負責、對消費者負責、對社會負責。

　　質量是企業的立身之本。我國產品質量法也規定，企業要承擔產品質量的主體責任。提升產品質量歸根到底要靠企業自身，只有一件件產品都有質量、一家家企業都以質量為目標，經濟發展才更有質量。

　　當前，中國市場正在實現消費升級，產業結構正悄然發生變化，高端制造業、現代服務業等領域將成為產業投資的熱點。這些領域的競爭將更加激烈，對質量和品牌的要求會更高，只有堅持以質量為本，把質量問題上升到價值觀和現代企業理念的層面來認識，我們才可能后來居上，確立自身在國際競爭中的優勢。

　　《人民日報》再次發文《最低價中標，該改改了》，直言最低價中標該改改了。

　　“一些地方的招投標制度可謂‘簡單粗暴’。只要‘最低價中標’原則不變，就很難有什么工匠精神、百年老店!”四川仟坤集團副總裁周述軍說。

　　記者近日在江蘇省的蘇州和無錫、湖北省的武漢和宜昌、四川省的成都和德陽，對3省6市的100多家實體企業進行調查時發現，“最低價中標”成為企業集中詬病的問題。

　　多位企業負責人表示，一些地方和國企招標采用“最低價中標”，這種“重價格、輕質量”的指揮棒，不符合新發展理念，阻礙了中國經濟轉型升級。

　　一、危害大

　　容易導致優汰劣勝，埋下安全隱患，影響企業創新的積極性。

　　“原料一噸8000元，可項目中標價格居然只有六七千元，結果往往是造假的勝利，做優的出局”

　　一套自動售檢裝備，中標價居然比制造成本還低30%。這不是天方夜譚，而是讓不少企業無奈的招標現實。

　　“現在很多PPP(政府和社會資本合作)項目，由政府或大型央企牽頭招標，往往是最低價中標，壓價非常嚴重。本來每個車站的模塊成本應該是500萬至550萬元，但是中標價格居然只有350萬元。從設備集成商到材料供應商，壓力都非常大?！? 國內份額最大的城市軌道交通自動售檢票設備供應商——蘇州雷格特智能設備股份有限公司副總經理袁鑫說。

　　企業反映，許多國企和地方政府的招標項目都采取“最低價中標”原則。然而，“最低價中標”這根指揮棒危害甚大。

　　——“最低價中標”助長以次充好，導致產品和工程建設質量下降，優汰劣勝。

　　“很多地方招標，原料一噸8000元，可項目中標價格居然只有六七千元，很多正規企業根本沒辦法做，結果是造假的勝利，做優的出局?！彼拇▏廪r化股份有限公司副總經理何頡說。

　　袁鑫也表示，國內招標壓價嚴重，可產業鏈上每個環節都還要賺錢，因此上下游企業都在千方百計挖掘“價格低廉、質量過得去但不是特別好”的產品來投標。武漢長興電器發展有限公司副總經理李衛紅坦言，“最低價中標”往往就是犧牲質量來賺錢。

　　——“最低價中標”極易引發偷工減料，甚至埋下安全隱患。

　　西安地鐵爆出“電纜門”事件，劣質電纜竟然在多地地鐵投標中暢行無阻?！皧W凱電纜的中標價已經嚴重低于成本，可它中標肯定是為了賺錢，那就只能偷工減料了?！? 特變電工(德陽)電纜股份有限公司常務副總經理嚴昌龍說。

　　東方電氣集團東方電機有限公司副總經理曾小平說，“沒有哪個企業愿意參與‘最低價中標’，但是現在市場環境被擾亂了，產業鏈從下游向上游惡性傳導：不壓價，中不了標;中了標，產品質量往往下降?！?

　　——“最低價中標”影響企業創新研發的積極性。

　　成都百裕制藥股份有限公司財務經理郭堯堯表示，“最低價中標”對于創新型企業很不利?！拔覀冄邪l費用高，定價自然就高，盡管藥效好，但是招投標上非常吃虧?！?

　　江蘇雙良集團有限公司財務總監陳強表示，“最低價中標”很少考慮投標企業的產品質量，更不會去考慮技術水平如何?！拔覀冊フ憬倶艘粋€項目，招標方就要求是‘最低價中標’，根本不要求品質和運營。這樣的招標制度，怎么能有轉型升級?又如何鼓勵企業投入創新?”

　　“包括‘最低價中標’在內的壓價競爭危害非常大，擠壓的不僅是企業效益，也是持續創新的投入空間?！?四川日機密封件股份有限公司科技部經理張智說。

　　二、為何風行

　　擔心“說不清”，規避“履職風險”，導致一些地方傾向于“最低價中標”。

　　“招標方普遍認為，價格低不犯錯誤”

　　那么這個企業“人人喊打”的“最低價中標”，從何而來呢?

　　“最低價中標”的法律依據是《招標投標法》。我國《招標投標法》規定，中標人的投標應當符合下列條件之一：“(一)能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準;(二)能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外?！贝送?，《評標委員會和評標方法暫行規定》第二十九條也明確規定：“評標方法包括經評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規允許的其他評標方法?！?

　　從以上法條可以看出，我國實施的評標方法并不唯一。那么，為何在實際操作中，價格往往成為評標的唯一要素?

　　——擔心“說不清”“犯錯誤”，規避“履職風險”，是一些地方和企業傾向于“最低價中標”的重要原因。

　　“大家都痛恨‘最低價中標’，可是產業鏈上每一環都在搞‘最低價中標’，因為你不搞低價，審計可能會審你!現在大力反腐，誰敢采購高質但高價的?雖說這完全是兩回事，但別人都是‘最低價中標’，就怕咱有時候說不清啊?！敝袊诙匦蜋C械集團公司黨委副書記王平說。

　　張智也表示，盡管現在政府采購只重視價格有客觀原因，即產品質量只有使用起來才能檢驗，但更重要的還是“招標方普遍認為，價格低不犯錯誤”。

　　——市場質量監管缺位、不到位，也是“最低價中標”大行其道的助力。

　　從招標到中標，從施工到竣工，我國質量安全監管體系可謂全覆蓋。但依然有一些偽劣產品能“一路暢通”，這往往與執法不嚴或懲處力度較低有關。嚴昌龍介紹，很多產品，例如電纜的質量檢驗檢測并不難，但像奧凱這樣的劣質產品卻能拿到質量監管部門的合格報告，說明有關部門質量監管還有漏洞，執法力度還不夠?！盁o論哪種評標方法，送檢和抽檢必須嚴格執法，市場的公正和監督不能缺位，否則就會劣幣驅逐良幣。自從奧凱電纜出事后，質監部門加大了抽檢力度，我們周圍很多不合規的小企業馬上就關門了?！?

　　——招標方過于強調成本而忽視質量，也導致招標的天平傾向于價格。

　　盡管法律文件等對招投標的各項指標都做出了規定，但技術等指標的優劣很難在使用前評判，只有價格最易分出高下。為了最大程度節約資金，提高效率，一些工程在招標中故意忽視“能夠滿足招標文件的實質性要求”這個條件，將低價作為最高標準。即使發現投標人報價過低，也不啟動價格認定程序，導致投標人不計成本地惡性競爭。

　　“招標法明明要求價格不能低于成本，為啥會有人虧本競標?因為沒有人去核算合理成本?！蓖跗秸f。

　　嚴昌龍透露，我國普遍采用“最低價中標”，有一個客觀原因就是招標方對招標產品性能并不了解，只能談價格?！拔覀兏倶艘恍﹪饣蛲赓Y企業的項目，招標方會對產品原材料配比、產品結構等進行詳盡要求，甚至根據你的設計圖進行議價，優質優價，而國內這樣的招標很少?！?

　　三、不應延續

　　企業建議，在產品招標中，修改“經評審的最低投標價法”，防范惡意低價投標。

　　“要鼓勵企業走‘人無我有、人有我優、人優我精’的創新之路，政府采購應逐步改變‘最低價中標’模式”

　　企業一致表示，“最低價中標”影響正當競爭、降低產品質量，已經成為振興實體經濟的障礙。它不僅不利于供給側結構性改革的實施，不利于實施質量強國、品牌興國等國家戰略，還會埋下重大安全隱患。為此，企業建議應盡快取消商務標“唯低價是取”和“最低價中標”模式。

　　“中國人常強調價廉物美。其實，中國制造到了現階段，更應強調工匠精神。精心打磨的產品，投入那么多，怎么可能是低價的呢?要強調優質優價，不要再延續‘最低價中標’的傳統?！? 無錫江南電纜有限公司常務副總經理夏亞芳說。

　　調查中，多位企業負責人建議，我國應建立健全法律法規，在產品招標中，修改“經評審的最低投標價法”模式，采用“經評審的平均投標價法”;其次，要形成行業成本價格體系，防范惡意低價投標;最后，還要建立誠信體系，健全失信懲罰機制。

　　“如果繼續拼價格，中國制造在國際市場上是不會有話語權的。要鼓勵企業走‘人無我有，人有我優，人優我精’的創新之路，政府采購應逐步改變‘最低價中標’，給全社會釋放積極信號?！彼拇菩聶C電股份有限公司副總經理李濤說，如果以政府和國企主導的招投標繼續沿用“最低價中標”，可能會逼著制造業走外延性擴張的老路。

　　企業還建議，在招標過程中，應當嚴把市場準入關，健全市場出清機制。對于發生過嚴重質量、安全事故和嚴重投標失信、履約失信、行賄受賄行為的投標人，以及違法違規的檢測機構和人員，要依法作出嚴肅處理，限制其進入招標投標市場和監管領域。與此同時，也要完善政府招標過程中的追責機制，一旦發現質量問題，即便是最低價，也應對招標方責任人進行追責。

　　“像我們專門做高精尖產品的企業很難參與政府招投標，因為一些地方和國企在采購中，只要滿足基本使用要求，往往更偏向于價格?？墒侨绻亲约杭依镅b修采購，我們會忽視質量、優先選擇最低價的產品，還是優先選擇質量、功能最好的，再考慮價格呢?這還是個責任問題?！? 四川西加云杉科技有限公司副總經理鄭新蜀說。

　　“最低價中標”在人民日報牽頭下成眾矢之的，建設領域更是深受其痛，廣大網友紛紛吐言。